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城市基础设施维护与管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册的编制严格遵循国家《城市基础设施维护与管理条例》、住建部《城市道路养护技术规范》（CJJ36-2016）以及地方财政预算管理办法，确保所有维护标准符合国家法律法规及行业最新规范。适用范围涵盖全市所有城市道路、桥梁、隧道、地下管网及给排水系统，针对新建、改建、扩建工程及既有设施的全生命周期管理提供技术指导。

手册定义“城市基础设施”为服务于城市功能、保障居民生活、支撑经济运行的各类固定设施，包括市政道路、公共交通系统、供水供电供气及污水处理等核心网络。执行版手册适用于市政部门、工程建设单位、监理单位及第三方养护公司，作为日常巡查、维修施工、验收评定及绩效考核的核心操作指南。本手册特别针对雨季、台风季等极端天气下的城市设施应急维护场景，明确了故障响应时限、抢险作业流程及灾后恢复重建的技术要求。

手册还规定了数字化运维管理平台的数据采集标准，确保实时监测数据能准确至城市大脑系统，实现基础设施状态的动态可视化与智能预警。

1.2管理目标与基本原则

管理目标设定为“零重大事故、低故障率、高效率”，通过科学规划与精准维护，确保城市基础设施完好率达到95%以上，设备完好率不低于98%。基本原则坚持“预防为主、防治结合、动态优化、安全至上”，即优先开展预防性养护，将隐患消除在萌芽状态