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铁路运输安全管理与服务手册

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国铁路法》及国家铁路局发布的《铁路运输安全管理办法》制定，确立了全路铁路系统统一的安全管理红线与操作规范，旨在构建“安全第一、预防为主、综合治理”的安全发展理念，确保旅客运输与货物列车运行绝对安全。适用范围涵盖从机车车辆制造、零部件采购到机车乘务员上道作业的全过程，包括客运服务流程、货运装卸作业、列车调度指挥、车站行车组织以及铁路应急抢险救援等所有涉及铁路运输生产活动的环节。

本手册适用于全路各铁路局集团公司、各铁路分局及所属各直属站、车辆段、机务段、工务段、电务段等所有铁路运输生产单位，同时也适用于经过专业培训并具备相应资质的铁路从业人员。在实施本手册时，必须严格执行“谁主管、谁负责”与“管业务必须管安全”的原则，将安全责任分解到每一个岗位、每一名职工，形成全员、全过程、全方位的安全管理网络。本手册所引用的技术参数、设备型号、作业标准及考核指标，均以现行国家铁路局最新发布的官方文件及铁路总公司（现国铁集团）最新发布的规范为准，严禁依据过时资料进行作业。

本手册的修订与解释权归铁路总公司运输部及国家铁路局所有，各单位在执行过程中如遇法律法规变更或新政策出台，应及时对照最新规定对本手册相关内容进行更新，确保合规性。

1.2安全管理体系架构

本体系采用“纵向到底、横向到边”的矩阵式管理架构，