养老服务与管理标准手册.docxVIP

养老服务与管理标准手册

第1章总则与基础规范

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有依托公办养老机构、普惠型民办养老机构以及政府购买服务的社区嵌入式养老服务机构，旨在规范养老服务设施的规划、建设、运营及服务质量管理全过程。“养老服务”指为老年人提供生活照料、医疗护理、康复辅助、精神慰藉、健康管理和临终关怀等综合服务的活动，涵盖居家养老、社区养老、机构养老及专业护理等多种形态。

“护理员”是指受机构委托，在养老机构或居家养老场景中，提供生活照料、基础护理及康复辅助服务的专职或兼职专业人员，需持有国家认可的护理员职业资格证书。“失能老人”指因身体机能严重衰退，完全或大部分丧失生活自理能力，需他人协助进食、如厕、翻身、移动等基础生活活动的老年人。“半失能老人”指因身体机能部分衰退，尚能自理但需要部分协助（如需要辅助进食、如厕或轻微移动）的老年人，是机构护理工作的重点服务对象。

“认知障碍老人”指患有阿尔茨海默病、脑卒中后痴呆等精神类疾病，导致记忆力、判断力、定向力受损，出现迷路、走失、亲人遗弃等行为的老年人，需实施认知行为干预。“跌倒风险老人”指因身体平衡能力下降、感官功能减退或服用特定药物，发生跌倒、骨折或意外受伤的高危老年人，需建立专项预防与应急预案。“医养结合”是指将医疗卫生服务与养老服务深度融合，通过机构内设医务室、签约家庭医生团队和远程医疗平台，实现“医防融合、医养结合