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公共服务资源配置公平性的制度设计与实施路径

目录

一、公共服务资源配置公平性理念与价值探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1公平性内涵在新时代公共服务格局下的重构．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.2弱势群体对资源可及性及服务均等化的诉求．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.3统筹平衡区域、城乡及不同群体间的配置正义逻辑．．．．．．．．．．6

二、公共服务均等化目标下的现有制度基础与瓶颈．．．．．．．．．．．．．．9

2.1城乡统筹发展框架下的资源配置基准线探索．．．．．．．．．．．．．．．．9

2.2现有财政转移支付、区域协调政策的公平导向检视．．．．．．．．．11

2.3公共服务水平标准与绩效考核机制在实践中的局限性分析．．．14

2.4数据要素驱动型资源配置模式面临的规制挑战与公平风险．．．15

三、促进资源配置公平的体制构建与机制创新路径．．．．．．．．．．．．．18

3.1建立以人口结构、空间格局为核心要素的动态库格框架．．．．．18

3.2规范化数据治理与共享机制下的资源配置智慧决策体系研建．20

3.3扩权强能地方治理机制对资源配置权责平衡的重塑．．．．．．．．．23

3.4阶梯式、可选择的服务供给模式与多元主体协同机制设计．．．28

3.5明确应急状态、特殊群体等超越常规场景的公平配置保障预案

四、推进实施的多维保障