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生成式AI跨境内容责任分配困境研究——基于欧盟DSA与新加坡IMDA执法案例对比

摘要

随着生成式人工智能技术在全球数字内容生产和传播领域的深度渗透，由其产生的深度伪造、虚假信息、版权侵权及歧视性内容等跨境风险日益凸显，对全球数字治理构成了严峻挑战。内容责任分配这一传统网络法的基石问题，在生成式人工智能的冲击下变得空前复杂：当有害内容由黑箱算法在海量用户交互中动态“生成”而非简单“传播”时，责任链条应如何追溯？是开发者、部署平台，还是最终用户，抑或其复杂组合？在这一法律真空中，欧盟《数字服务法案》与新加坡《个人信息保护条例》及其实务指引下的生成式人工智能监管实践，代表了当前全球两种差异显著且具有前瞻性的治理路径，其执法案例为探究可能的责任分配框架提供了宝贵的“政策实验场”。为深入剖析此困境并探索出路，本研究采用比较案例研究与法经济学理论分析相结合的方法，系统收集并分析了欧盟数字服务法案生效后及新加坡资讯通信媒体发展局在处理生成式人工智能内容相关的二十余个典型执法案例、监管问询及平台合规报告。研究聚焦于这些案例中监管机构对责任主体的认定逻辑、归责要件以及责任形式的差异化适用。研究发现，欧盟路径倾向于构建一个以平台为中心、强调“过程合规”与“系统性风险控制”的扩展责任框架，要求超大型在线平台和搜索引擎对生成式人工智能内容实施“合理的尽职调查”，其执法重点在于平台是否建立了有效的风险减缓