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2025年残疾人事业发展与管理手册

第1章残疾人基本权利保障与法律体系

1.1宪法关于残疾人权益的明确规定

宪法作为国家的根本大法，在1982年颁布时虽未直接使用“残疾人”一词，但通过“公民的劳动权”、“物质帮助权”及“国家和社会帮助有困难的公民”等条款，确立了残疾人作为公民享有平等参与社会生活的基础权利。1982年宪法序言中明确提出“国家发展社会主义民主，健全社会主义法制，保障人民行使当家作主的权利”，为后续《残疾人保障法》的出台奠定了宪法级的人权保障基石。

1999年修订的《中华人民共和国宪法》进一步将“国家尊重和保障人权”写入序言，使残疾人从“被帮助者”转变为享有宪法赋予的“人权主体”，其生存权和发展权得到前所未有的法律确认。宪法第33条规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，这一原则是消除残疾歧视、实现残疾人与非残疾人在就业、教育、选举等方面机会均等的根本法律依据。宪法第45条确立的“公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”，构成了残疾人社会保障体系的宪法源头。

宪法第49条规定“国家发展社会主义民主，健全社会主义法制”，意味着国家必须通过立法程序，将宪法精神转化为具体的残疾人权益保障法律规范。

1.2残疾人权益保障法核心条款解读

《中华人民共和国残疾人保障法》于1990年通过，