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网络安全与信息保护法律法规手册

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

本章节旨在明确网络安全与信息安全保护工作的核心目标，即构建“总体国家安全观”下的数字主权防线，通过法律手段确立国家在网络空间的信息安全利益，确保关键信息基础设施（CII）的连续性与关键信息基础设施安全保护等级（CII-S）的合规性。适用范围界定为中华人民共和国境内从事网络安全服务、网络运营、数据处理及关键信息基础设施保护活动的所有主体，包括政府机关、企业、事业单位及个人，并特别强调对涉及国家安全、重要经济命脉及重大公共利益的系统、网络、应用、数据和资源的全方位覆盖。

立法目的不仅要求实现“零漏洞”和“零事故”，更强调建立长效治理机制，依据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，通过事前预防、事中控制和事后追溯，形成全生命周期的安全防护闭环，保障国家网络空间主权和领土完整。适用范围涵盖从个人手机终端到国家核心数据中心的全链条，包括网络接入、数据传输、存储、处理、发布及销毁等环节，明确任何未经授权的访问、攻击、篡改行为均属于法律禁止范畴，违者将面临严厉的法律制裁。在适用范围中，特别针对关键信息基础设施（CII）设定了最高保护标准，要求对其运行环境、物理设施、网络架构及数据资产进行分级分类保护，确保在遭受外部攻击或内部威胁时，能够维持基本服务能力，防止大规模社会瘫痪。

本章节还明确了法律适用的地域效