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航空运输与安全服务手册

第1章

1.1民航安全管理体系框架

安全管理体系（SMS）是民航企业构建的一套系统化、标准化的管理程序，其核心在于“零容忍”的安全文化，通过风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保每一架飞机、每一个航段都在受控状态下运行。该体系以运行规范为基础，以风险管理为手段，以安全绩效为导向，旨在实现从“被动应对事故”向“主动预防风险”的根本性转变，确保航空器在正常和异常状态下均能安全、高效地执行任务。在框架架构中，SMS分为安全管理体系、安全管理体系要素、运行规范及运行控制程序四个层次。其中，安全管理体系是顶层架构，规定了各部门的职责边界；安全管理体系要素是具体执