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招标投标操作流程与规范手册

第1章总则

1.1总则规定

本章节旨在确立本手册的立法目的，即通过规范招标投标活动，保障公平竞争、优化资源配置、防范廉政风险，最终实现工程建设项目的优质高效交付。明确本手册的适用范围，涵盖依法必须进行招标的项目的全过程管理，包括项目前期策划、资格预审、开标评标、定标公示、合同履约及工程变更等所有关键环节。

界定招标人的主体责任与招标代理人的服务职责边界，要求招标人必须对招标文件的编制质量承担首要责任，同时明确代理机构不得干预评标专家独立评审。确立“公开、公平、公正、诚实信用”的四大核心原则，严禁任何形式的歧视性条款、暗箱操作或串通投标行为，确保所有投标人在同