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民航安全与飞行操作手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1民航安全管理体系概述

民航安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）共同确立的，旨在通过系统化的流程、程序和资源，确保航空器安全、适航、人员安全及环境安全的整体框架。该体系以风险为基础，强调“预防为主”，将安全目标从单纯的结果导向转变为过程控制。在运行中，SMS的核心要素包括安全目标、安全政策、风险管理、运行控制、安全信息、安全审计以及安全促进。这些要素相互关联，形成一个闭环系统，确保每一架飞机的每一次飞行都在受控的安全轨道上运行。

据统计，全球航空安全管理体系的成熟度直接决定了航班延误率、事故率及旅客满意度。一个高效的SMS能将人为失误的概率降低90%以上，并显著减少非预期事件的发生。民航安全不仅依赖于硬件设施的现代化，更依赖于软件系统的智能化。现代SMS系统集成了运行控制数据（RCDS）、飞行数据记录器（FDR）和自动飞行系统（AFS）数据，实现了对飞行轨迹、燃油消耗及机舱环境的实时分析与预警。安全管理体系的动态性要求机组人员必须持续更新其知识储备。通过定期参加SMS培训课程、参与安全研讨会及执行安全观察，机组人员能够掌握最新的运行标准和技术规范，确保在复杂气象或突发状况下的决策符合最新SMS要求。

在运行过程中，SMS要求严格执行“先报告后处置