海关监管与通关手续手册（执行版）.docx

海关监管与通关手续手册（执行版）

第1章海关监管概述与基本原则

1.1海关监管体制与职责分工

海关监管体制是指海关在国家行政管理体制中，依据宪法和法律法规设立的组织架构，其核心在于“垂直管理、独立执法”，确保海关拥有独立的法律地位和对进出口货物的监管权力，不受其他行政机关的随意干预。在职责分工上，海关总署作为最高行政机关负责宏观政策制定与全国统筹，而各直属海关则依据《海关法》及《海关监管区管理办法》履行属地监管职责，海关缉私局专门负责打击走私犯罪活动，形成“海关主责、部门协同、社会共治”的完整体系。

具体到执行层面，海关总署负责制定《海关监管场所管理办法》等核心法规，各直属海关则