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基础设施建设与管理规范手册

第1章总则

1.1规范目的与适用范围

本规范旨在通过构建标准化的基础设施建设全生命周期管理体系，明确各参与主体在规划、设计、施工、运营及维护阶段的职责边界与行为准则，确保基础设施项目从立项到退役的全过程符合国家法律法规要求，保障工程质量与安全。适用范围涵盖城市道路桥梁、轨道交通、地下综合管廊、水利枢纽及能源管网等所有新建、改建及扩建的基础设施项目，适用于政府投资、PPP模式及社会资本参与的所有建设活动。

本项目严格遵循“安全第一、质量优先、绿色可持续、以人为本”的核心目标，致力于消除安全隐患，提升运行效率，并最大程度减少对环境的影响，实现基础设施的长期可靠运行。本规范适用于所有具备相应资质的建设单位、勘察设计院、施工单位、监理单位及运维服务商，同时也作为监管部门进行监督检查、绩效考核及纠纷仲裁的法定技术依据。实施本规范时，必须严格执行国家现行工程建设强制性标准，严禁使用国家明令禁止的落后工艺、设备和材料，确保基础设施具备法定的使用功能和安全性。

本规范强调全过程工程咨询与数字化赋能，要求所有参与方必须建立数字化管理平台，利用BIM技术进行碰撞检查，利用物联网技术实现设备状态实时监测，确保管理流程的闭环与可追溯。

1.2术语与定义

基础设施是指为社会公众提供公共产品和服务的基础设施，包括交通、水利、能源、通信、环保等系统，是国