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能源行业政策法规与市场分析手册（执行版）

第1章

1.1双碳目标与能源转型路径

我国“双碳”目标（2030年碳达峰、2060年碳中和）确立了能源系统的根本性约束，要求非化石能源占比提升至20%，其中风电、光伏等可再生能源需贡献50%以上的装机量，这是所有能源政策制定的核心导向。为实现这一目标，国家构建了“煤改气、煤改电、煤改炉”的阶梯式替代路径，推动工业锅炉和民用散煤清洁燃烧，计划到2025年完成全国范围内散煤治理的90%以上任务。

在技术路线上，国家大力推广“电-氢-氨”耦合制氢技术，利用富余电能电解水制氢，再通过合成氨转化为绿色氢能，以解决传统化石能源