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污染治理与环境保护规范手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与目的

本手册依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）、《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）以及《国家危险废物名录》（2021年版）等法律法规，结合生态环境部发布的《排污许可管理条例》及《环境影响评价技术导则》编制而成，旨在确立全国统一的污染治理执行标准。本手册明确定义了“污染”、“治理”、“排放”、“达标”等核心术语，统一了行业内的语言规范，确保所有执行单位在解读法规时具备共同的理解基础，消除因概念模糊导致的执行偏差。

手册设定的目的不仅是规范日常排污行为，更是要通过建立全生命周期的管控体系，推动企业从“被动达标”向“主动预防”转变，利用大数据监测与在线监控技术，实现对重点污染源的全程可追溯管理。通过本手册的实施，将强制性的法律要求转化为可量化、可考核的具体指标，为监管部门提供明确的执法依据，同时也为企业制定内部管理制度提供标准化的操作指南，降低合规成本。本手册特别针对挥发性有机物（VOCs）、持久性有机污染物（POPs）及重金属等环境敏感因子，设定了差异化的治理技术路线与监测频次，确保在保障环境安全的前提下，不降低对重点污染物的控制力度。

本手册强调“源头减量”与“