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河道洪水灾害应急预案

一、总则

1.1编制目的

为建立健全本行政区域内河道洪水灾害应急响应机制，提高应对突发性洪水灾害的预防、预警、处置和恢复能力，最大限度地减少洪水灾害造成的人员伤亡、财产损失和对社会经济发展的不利影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会秩序稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《XX省防汛抗旱条例》、《XX市突发事件总体应急预案》以及相关法律法规、技术标准和规范性文件，结合本地区河道实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内主要河道、重要支流及沿线区域因暴雨、融雪、冰凌、水库溃坝、堤防决口等自然或人为因素引发的洪水灾害的预防、预警、应急处置和灾后恢复等工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地预防和减少洪水灾害及其造成的人员伤亡和危害。1.4.2统一领导，分级负责。在党委、政府统一领导下，建立健全分级负责、属地管理、条块结合、部门联动的应急管理体制。1.4.3预防为主，防抗结合。坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾与非常态救灾相统一。注重从源头上防范化解重大风险，关口前移，加强监测预警、隐患排查和工程防御。