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京津冀雾霾治理政策的效果——基于DID模型

一、引言

京津冀地区作为我国政治、经济与文化的重要枢纽，长期面临严重的雾霾污染问题。该区域因产业结构偏重、能源消费以煤炭为主、交通密度大等特点，PM2.5等污染物浓度一度远超国家环境空气质量标准，对居民健康、生态系统及经济可持续发展构成显著威胁（王等，2015）。为破解这一环境困局，我国自2013年起密集出台多项治理政策，如《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）、《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划》等，形成了以“区域协同、多源控制、联防联控”为核心的政策体系（李，2018）。

科学评估这些政策的实际效果，不仅是检验政策设计合理性的关键环节，更是优化后续治理策略的重要依据。双重差分法（Difference-in-Differences，DID）作为政策效果评估的经典计量方法，通过比较政策实施前后实验组（受政策影响区域）与对照组（未受政策影响或受影响较小区域）的差异变化，能够有效识别政策的净效应，控制时间趋势与个体异质性干扰（AngristPischke，2009）。本文以京津冀地区2013-2020年空气质量数据为基础，运用DID模型分析雾霾治理政策的实际效果，并探讨其作用机制，以期为区域环境治理提供经验支持。

二、京津冀雾霾治理政策的背景与特征

（一）雾霾污染的历史演变与成因

京津冀地区的雾霾问题并非短期现象，而是长期工业化