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航空安全管理体系与应急处理手册

第1章总则与适用范围

1.1手册目的与定义

本手册旨在为航空器运营人在执行航班任务期间，构建一套系统化、标准化的航空安全管理体系，确保在正常运行及突发事故征候下，能够迅速、有效地启动应急预案，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。手册明确定义了“航空安全管理体系”（SMS）的核心要素，包括风险识别、安全文化构建、安全绩效监控以及安全信息管理，强调从“事后处理”向“事前预防”的根本性转变。

手册界定了“应急处理手册”的范畴，它并非独立的操作指南，而是SMS中应急子系统的关键组成部分，专门针对航空器在遭受人为或自然因素导致的突发状况时，提供从资源调配到现场处置的完整行动纲领。本手册适用于所有从事民用航空器运营、维护、维修及相关支持服务的机构，涵盖从航空公司到地面服务单位的全链条运营主体，确保法规要求在不同层级单位得到统一执行。手册的生效日期设定为2024年1月1日，所有相关方必须在此日期前完成内部培训并签署确认书，方可正式投入运营，标志着安全管理体系的全面激活。

手册的修订权归运营人所有，任何对应急流程的修改都必须经过安全委员会批准并记录在案，以确保应急措施的时效性与准确性，防止因流程滞后导致的安全事故。

1.2管理体系范围界定

本手册所涵盖的管理体系范围不仅包括航空器本身，还延伸至其所属的机场、空中交通管制单位、地面