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公共卫生事件应急处理手册（执行版）

第1章组织架构与职责分工

第一节应急指挥体系构建

应急指挥中心作为整个公共卫生事件的“大脑”，需在事件发生后的黄金30分钟内启动，其核心职能是统一接报、研判态势并下达指令，确保所有行动指令来源单一、指令下达权威，杜绝多头指挥导致的行动脱节。指挥中心应建立1+N双轨指挥架构，即由1名总指挥（通常由高级别卫生行政官员或资深公共卫生专家担任）和1名副指挥组成核心决策层，同时下设2-3个职能作战单元（如医疗救治组、流调溯源组、物资调配组）以支撑总指挥的决策执行，形成扁平化、响应快的指挥结构。

指挥体系必须配备独立的通讯保障单元，该单元需