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河道洪水灾害预防措施

一、总则

1.1编制目的

为建立健全科学、系统、高效的河道洪水灾害预防体系，最大限度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展和社会稳定，依据国家相关法律法规和技术标准，结合河道管理实际，制定本措施。

1.2编制依据

本措施主要依据以下法律法规、政策文件和技术规范编制：

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国防汛条例》

《河道管理条例》

《国家防汛抗旱应急预案》

《防洪标准》（GB50201）

《堤防工程设计规范》（GB50286）

地方性防汛法规及相关行业技术规程。

1.3适用范围

本措施适用于中华人民共和国境内所有河道（包括江河、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的洪水灾害预防工作。涉及流域管理机构、各级人民政府、水行政主管部门、应急管理部门、气象水文部门、交通运输部门、自然资源部门、住房城乡建设部门、生态环境部门及其他相关单位和基层组织。

1.4工作原则

预防为主，防抗救结合：坚持关口前移，强化风险意识，将预防工作放在首位，完善工程与非工程措施，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。

统一领导，分级负责：在各级党委和政府统一领导下，建立健全防汛抗旱指挥体系，实行行政首长负责制，分级分部门落实预防责任。

属地管理，条块结合：以属地管理为主，行业指导为辅，确保预防措施落实到基层、落实到岗位、