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特困人员供养制度

特困人员供养制度是国家社会保障体系的重要组成部分，是保障困难群体基本生存权益、促进社会公平正义的基础性制度安排。该制度以解决城乡特困人员“基本生活有保障、日常照料有依托、生病就医有照应、住房安全有保障、身后事宜有处理”为目标，通过政府主导、社会参与、精准保障的方式，构建起覆盖全生命周期的民生安全网。以下从制度内涵、覆盖范围、保障内容、实施流程、资金保障及监督管理等方面，对特困人员供养制度进行系统阐述。

一、制度内涵与政策定位

特困人员供养制度脱胎于传统的“五保”供养制度（农村五保供养和城市“三无”人员救助），2014年《社会救助暂行办法》颁布后，正式整合为城乡统筹的特困人员救