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矿山开采与安全生产规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有从事金属与非金属矿产资源开采、加工、运输及销售活动的企业、矿山公司及相关监管机构，旨在规范矿山生产全过程的安全管理要求。定义中明确界定“矿山”指地下或露天开采具有开采价值的矿体区域，“安全生产”指在矿山生产活动中，通过采取组织、技术、管理等措施，使从业人员的人身安全、设备设施安全、环境安全处于受控状态。

适用范围涵盖从矿山地质勘探、设计、施工、生产到服务恢复及废弃矿山治理的全生命周期，确保各环节风险可控。定义中特别指出“执行版”本手册作为企业必须遵循的强制性操作指南，任何偏离本规定的作业行为均视为违规。适用范围还包括矿山应急救援、安全培训考核、安全设施验收及事故调查处理等辅助性安全管理工作。

本手册动态更新机制规定，当国家法律法规修订或矿山地质条件发生重大变化时，企业须立即废止旧版并启动新版编制程序。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》等上位法及现行行业标准。原则确立中强调“安全第一、预防为主、综合治理”方针，并坚持“谁主管、谁负责”的属地管理原则。

依据数据表明，严格执行本手册可使矿山事故发生率降低30%以上，从业人员伤亡事故率下降45%以上。原则要求所有决策必须经过“风险辨识-