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医疗保险业务与政策手册

第1章医保政策概述与基本原则

1.1国家医疗保障制度演进历史

中国医疗保障制度始于1998年，建立了城镇职工基本医疗保险制度，标志着国家开始系统性构建全民医保体系。2003年，个人缴费制度正式确立，实现了“个人、单位、政府”三方共担机制，大幅减轻了职工负担。

2007年，城镇居民基本医疗保险制度试点启动，填补了城乡居民基本医疗保障的空白。2011年，新农合（城乡居民基本养老保险与医疗保险）整合，形成了覆盖城乡的“新农合”制度框架。2016年，国家实施“基本医保+大病保险+医疗救助”三重支付制度，构建了多层次医疗保障网。

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