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交通运输产业政策与发展手册

第1章政策导向与宏观战略

1.1总体发展定位与目标体系

紧扣“交通强国”战略部署，确立“十四五”期间交通运输业高质量发展目标，即力争全社会客运量年均增长5.5%，货运量年均增长4.5%，交通基础设施投资强度达到2.5万亿元以上，确保交通基础设施总量规模稳居全球前列。实施“双碳”行动，设定2025年交通运输领域单位GDP能耗下降10%、非化石能源消费比重达到35%的具体量化指标，构建以新能源为主体的新型能源体系，推动交通领域碳达峰。

构建“交通强国”总体布局，形成“国家骨干网、区域主通道、城市微循环”三级网络结构，通过优化综合交通运输体系，实现“门到门”服务覆盖率达到98%以上，提升交通对经济社会发展的支撑力。强化“一带一路”倡议落地，推进国际物流枢纽建设，打造30个以上国际物流枢纽节点，力争到2027年国际货运周转量年均增长6%，形成开放型经济新优势。实施区域协调发展战略，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群形成一体化发展格局，实现跨区域交通网互联互通，消除区域交通壁垒，促进要素高效流动。

建立全生命周期评估机制，将交通规划纳入国土空间规划体系，推行“规划一张图、建设一盘棋”，确保交通项目与国土空间开发保护规划同步谋划、同步实施、同步审批。

1.2区域协同与布局优化

深化长三角一体化交通合作