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2025年城市规划管理与设计手册

第1章规划编制与审批管理

1.1规划编制程序与流程规范

规划编制启动阶段需由市级自然资源主管部门依据年度国土空间规划调整批复，结合本地经济社会发展“十四五”规划中期评估结果，启动新一轮专项规划编制工作，并明确规划编制周期原则上不超过3年。在编制过程中，必须严格执行“多规合一”原则，将国土空间规划、生态环境保护规划、历史文化保护规划及城市设计导则等专项规划成果进行有机融合，确保各层级规划目标的一致性。

编制组需在规划编制说明书中详细阐述规划编制依据、调研数据来源、公众参与方案及专家论证情况，并对规划中涉及的重大基础设施布局、公共服务设施配置进行专项论证。规划编制完成后，需组织不少于3名由规划师、建筑师、工程师及社会贤达组成的专家委员会进行技术审查，重点核查用地性质、容积率、建筑密度等核心指标的科学性与合理性。审查通过后，规划成果需按国家标准《城市总体规划编制规范》进行多轮校核，确保文本逻辑严密、图表数据准确无误，并完成规划文本的定稿与校对。

定稿后，规划成果将提交至市自然资源和规划局进行正式审批，审批部门需在法定期限内完成审查意见，并据此核发相应的规划许可证或备案凭证。

1.2规划成果编制标准与版本管理

规划成果编制必须严格遵循国家及地方最新发布的《城市总体规划编制规范》及《城市规划设计通则》，确保规划文本、图纸、附件