2025年档案管理规范与利用指南手册.docxVIP

2025年档案管理规范与利用指南手册

第1章总则与基础标准

1.1档案管理适用范围与定义

本手册严格依据国家档案法及《2025年机关档案工作规范》制定，适用于各级党政机关、企事业单位、社会团体及公共机构在2025年度内形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子及实物档案。适用范围涵盖档案的采集、接收、整理、保管、统计、利用、鉴定销毁全生命周期，特别针对数字化转型过程中的电子档案元数据标准及纸质档案数字化扫描规范。

定义中明确“档案”是指过去60个月内形成的，对机关、团体、企业和其他组织具有保存价值的各种形式的文字、图表、声像、影像等历史记录，且必须经过归档和归档管理程序。适用范围特别细化到“电子档案”，要求所有扫描后的文件必须符合GB/T11821标准的元数据，并建立电子数据库，确保电子档案与纸质档案具有同等法律效力。适用范围还包括“档案利用”，即档案部门向个人或组织提供档案查阅、复制、借阅、等服务的行为，利用记录需实时至档案管理系统，实现全程可追溯。

本手册适用于所有需要执行档案分类、编号及保管期限规定的单位，在2025年1月1日前必须完成档案室软硬件设施的全面升级与规范改造。

1.2档案管理基本原则与方针

坚持“统一领导、分级管理”原则，确保全国档案工作体系协调运转，同时赋予基层单位在分类整理上的自主权，实现“条块结合、以块为