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2025年林业资源管理与可持续经营手册

第1章

1.1法律法规与政策框架

中国已构建以《森林法》（2019年修订）为核心，配套《林业和草原法》、《森林采伐限额管理办法》及《森林资源管理办法》的立体化法律体系，明确规定森林资源属于国家所有，任何单位或个人不得擅自采伐、毁坏。政策层面严格执行“三定”原则（定所有权、定使用权、定经营权），并在2024年发布的《关于加快林业高质量发展的指导意见》中提出，到2025年森林覆盖率需提升至64%以上，同时严禁超限额采伐。

针对生态补偿机制，国家建立了以“林长制”为驱动的横向财政转移支付制度，要求各省区根据森林覆盖率和碳汇能力，每年将