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2025年可再生能源开发利用与政策解读手册

第1章能源转型战略与宏观政策

1.1全球能源安全与气候治理双重驱动下的战略重构

当前全球气候变化危机已演变为制约经济增长的“最大风险”，根据国际能源署（IEA）最新报告，2030年气温需控制在工业化前水平以上2℃以内，否则可能引发不可逆的极端气候事件。中国作为全球第二大经济体，已正式将“双碳”目标（2030年碳达峰、2060年碳中和）写入国家战略，这不仅是环保需求，更是重塑全球能源治理话语权的关键举措。面对化石能源价格剧烈波动及地缘政治冲突加剧带来的供应不确定性，各国纷纷转向“多元化供应体系”。中国明确提出构建以国内国际双循环