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登山步道拥挤踩踏预防措施

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和控制登山步道在客流高峰期或特殊情况下可能发生的拥挤踩踏事件，保障游客、登山者及相关工作人员的生命财产安全，维护正常的公共秩序和登山环境，特制定本预防措施。

1.2编制依据

本措施依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《旅游安全管理办法》、《景区最大承载量核定导则》等国家相关法律法规、部门规章，结合登山步道运营管理实际制定。

1.3适用范围

本措施适用于所有对公众开放的、具有一定人流承载压力的山地景区登山步道、徒步线路、观景平台、狭窄路段、出入口、索道上下站等关键节点区域。本措施的实施主体包括步道管理单位、景区运营公司、属地政府相关职能部门、应急救援机构及相关社会团体。

1.4工作原则

1.4.1安全第一，预防为主

将安全置于一切工作的首位，通过科学预测、精细管理和有效干预，将拥挤踩踏风险消除在萌芽状态。

1.4.2统一领导，分级负责

建立以管理单位主要负责人为第一责任人的指挥体系，明确各级、各岗位的职责分工，确保责任落实到人。

1.4.3科学评估，动态管控

基于实时监测数据，运用信息化手段，科学评估人流密度与风险等级，实施动态流量调控和分级响应。

1.4.4多方联动，协同处置

加强与公安、应急、医疗、交通、气象等部门的沟通协作，建立联动机制，形成预防