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水利工程安全管理与维护手册（执行版）

第1章水利工程安全管理与维护手册（执行版）

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理规定》及《水利工程建设项目安全管理规范》（SL721）等国家法律法规编写，旨在确立全生命周期内的安全合规底线。适用范围涵盖从项目立项审批、设计勘察、施工建设、到竣工验收及运行维护的每一个关键阶段，确保所有参建单位在各自职责范围内履行安全义务。

手册明确界定水利工程建设中的“三同时”原则，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁“三非”工程。针对不同类型的工程（如大坝、灌区、水电站），手册依据风险等级划分管理重点，对高危作业区、深基坑、高边坡等危险源实施分级管控。手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”方针，要求将安全管理资金投入工程概算的2.5%以上，确保安全设施与主体工程同步建设并达到设计标准。

本手册适用于各类水利工程建设项目全生命周期管理及日常运行维护中的安全风险识别、评估、控制与隐患排查治理全过程。

1.2安全管理组织机构设置

项目部必须设立由项目经理任组长的安全生产领导小组，下设专职安全生产管理人员，确保组织架构符合《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）要求。专职安全员需持证上岗，其数量不得低于项目总人数的10%，且需配备相应的安全检测