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采矿技术与安全防范手册（执行版）

第一章总则与安全生产责任

第一节矿山安全法律法规体系解读

矿山安全法律法规体系是以《中华人民共和国安全生产法》为核心，以《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》等法律法规为框架，由国务院颁布的行政法规、部门规章、国家标准（GB）、行业标准（AQ）以及地方性法规共同构成的有机整体，是矿山企业必须遵守的“红线”和“底线”。在解读过程中，企业需重点关注《矿山安全法》中关于矿山企业必须建立安全生产责任制、设置安全生产管理机构及配备专职安全生产管理人员的强制性规定，这是履行法定职责的法律基础。

对于《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）和《煤矿安全规程》（2016版），必须逐条对照，特别是关于通风系统、防瓦斯、防煤尘、防冲击地压以及机电运输等核心章节，这些条款直接决定了矿山生产的本质安全水平。企业应建立“法律法规动态更新机制”，每月至少组织一次法律与规程培训，确保管理人员和作业人员熟知最新的执法动态、技术修订及事故案例警示，避免因法规滞后导致违规操作。所有管理人员必须掌握“四个必须”要求：必须保证矿山安全生产投入、必须组织制定并实施安全生产责任制、必须按规定配备专职人员、必须保证安全设施与设备符合标准，这是法律赋予的核心义务。

建立“双签字”制度，即矿山企业主要负责人和安全矿长必须对矿山安全投入保障