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环保法规解读与合规管理指南

第1章总则与适用范围

1.1环保法规体系的构成与效力

环保法规体系是指由全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、环境保护部（现生态环境部）发布的部门规章以及地方人大及其常委会制定的地方性法规、地方政府规章等规范性文件所组成的有机整体，其中《中华人民共和国环境保护法》作为该体系的“母法”，具有最高的法律效力。根据“上位法优于下位法”的原则，当不同层级的环保法规发生冲突时，必须严格遵循宪法和法律的效力等级顺序，严禁违反上位法条款的地方性法规或部门规章作为执行依据。

法规的效力不仅体现在文本上，更体现在实施过程中，所有企事业单位、个人及社会组织在