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2025年档案管理规范与保护手册

第1章总则与适用范围

1.1档案管理定义与核心原则

1.1.1档案管理是指对具有保存价值的各种载体性文件、记录及实物进行收集、整理、分类、保管、利用、鉴定、销毁及全生命周期管理的系统性活动，其本质是将分散的历史数据转化为可传承的组织记忆库。

1.1.2档案管理的核心原则包含“真实性”与“完整性”，即确保档案内容在形成过程中未被篡改，且归档记录完整无缺，任何修改必须经过法定审批程序并留存痕迹。

1.1.3遵循“统一标准、分级管理、安全保密”原则，要求全组织建立统一的档案编码规则，根据档案重要程度实行差异化管控，并严格划定涉密档案的存储区域与访问权限。

1.1.4坚持“生命周期管理”理念，将档案活动划分为形成、收集、整理、保管、利用、统计、鉴定、归档、保管、销毁及复制等六个阶段，明确各阶段的责任主体与操作规范。

1.1.5贯彻“以人为本”的服务导向，在保障档案安全的前提下，优化利用流程，提供便捷的检索、查询与开放获取服务，确保档案资源能够高效支撑组织决策与业务创新。

1.1.6落实“预防为主、综合治理”的防护策略，通过定期体检、隐患排查与技术升级，主动识别并消除档案存储环境中的物理风险、生物隐患及网络漏洞，实现风险可控。

1.2本规范制定背景与目标

1.2.1制定本规范的直接背景是随着数字化浪潮推进，传统纸质档案面临存储成