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能源发展战略与政策手册

第1章能源安全与供应保障

1.1能源安全战略体系构建

需建立以“总体国家安全观”为统领的顶层规划，明确能源安全不仅是经济问题更是政治问题，将能源保障纳入国家总体安全布局，确立“自主可控、多元备份”的核心指导思想，确保在极端情况下能源供应不中断、价格不失控。构建“源网荷储”一体化的技术支撑体系，针对当前光伏、风电等新能源占比提升带来的波动性问题，制定并实施《新型电力系统安全运行技术导则》，强制要求所有新建项目必须预留储能容量，确保新能源消纳率不低于50%。

第三，建立覆盖全生命周期的碳足迹评估标准，将碳排放纳入能源采购成本核算，推行“绿电优先”采购制度，对