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港口与航道安全管理手册（执行版）

第1章港口与航道安全管理手册（执行版）

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道法》及交通运输部相关技术规范编制，旨在确立港口与航道作业全生命周期的安全管理标准，确保人员、船舶、货物及环境安全。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。

所有港口作业单位必须建立全员安全生产责任制，明确主要负责人为第一责任人，实行安全生产目标责任制考核，确保安全投入足额到位。作业前必须进行风险辨识与评估，严格执行海员证管理、船舶安全证书有效期监控及船员适任证书核查制度，严禁无证或超范围作业。建立安全生产“一票否决”制，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，发现一起、查处一起，并纳入月度绩效考核。

实施分级分类管理，根据作业风险等级划分红、橙、黄、蓝四级风险区，针对不同区域设定差异化的安全准入标准和应急响应预案。

1.2安全方针与目标

单位安全方针定为“零事故、零违章、零污染、零隐患”，通过持续改进（PDCA）循环，确保年度安全事故率为零。年度安全目标设定为：全员安全生产培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%，船舶交通服务（VTS）响应时间不超过30秒。

关键风险指标（KRI）设定为：月度船舶碰撞事