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航空安全操作与应急预案手册（执行版）

第1章航空安全基础理论与法规

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）及各大航空公司共同确立的，旨在通过系统化、标准化的流程，将安全置于运营的核心地位，确保航空器、人员及环境的全生命周期安全。SMS并非简单的“检查清单”，而是一个包含风险识别、安全目标设定、资源分配、绩效监控及持续改进的完整闭环系统，其核心在于“风险管理”而非“事后补救”。

SMS遵循“自下而上”的决策逻辑，从一线飞行员的操作习惯出发，层层汇总至管理层，确保每个环节都有对应的标准作业程序（SOP）支持，杜绝人为随意性。SMS强调“全员参