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应急救援知识与技能培训手册（执行版）

第1章应急管理体系与法律法规

1.1国家应急管理体系架构

我国构建了以党中央、国务院为领导，应急管理部为综合协调部门的纵向体系，以及地方各级政府为执行主体的横向体系，形成了“统一指挥、分级负责、属地管理、部门联动”的扁平化运作模式。在纵向层级上，国家层面设立国家突发事件总体应急预案，将各类突发事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，并明确了从国家级到地市级、县级直至乡镇村的响应层级。

横向协同方面，建立了应急管理部与自然资源、气象、水利、交通、卫健、公安、消防、市场监管等部门之间的联席会议制度，确保在