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2025年民航飞行服务与旅客服务手册

第1章民航法规与空域管理

1.1民用航空基本法律体系解读

《中华人民共和国民用航空法》是民航领域的根本大法，确立了国家主权、安全和发展原则，明确了民航局作为国务院直属机构的行政地位，规定了民用航空器的所有权、使用权、经营权及法律责任，为全行业提供最高法律保障。《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）构建了承运人运行资质管理体系，详细规定了承运人必须持有运行合格证、建立运行手册、配备合格机组及执行标准化运行程序，确保每架飞机在起飞前均处于受控状态。

《一般运行和飞行规则》（CCAR-91部）规范了航空器的操作程序，涵盖飞行前检