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城市交通规划与交通拥堵治理手册

第1章

城市交通基础与现状评估

1.1城市交通发展脉络与政策背景

中国城市交通发展经历了从“高速增长”到“质量提升”的深刻转型，当前正处于构建“双碳”目标下绿色交通体系的攻坚期，政策导向明确强调以公共交通为导向的开发（TOD）模式为核心，旨在通过优化路网结构降低私家车依赖。在历史维度上，城市交通规划从最初的单向主干道扩张，逐步演变为多中心、网络化发展的成熟阶段，政策文件已明确将“交通拥堵治理”纳入新型城镇化建设的关键指标，要求各地建立常态化的交通流量监测机制。

当前政策背景中，交通运输部发布了《城市公共交通发展“十四五”规划》，提出到2025年公