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医疗机构财务与会计管理手册

第1章总则与基础规范

1.1总则与机构定位

医疗机构作为提供卫生服务的特殊行业组织，其财务管理的核心在于平衡医疗服务的公益性支出与经营性的收益目标，确保财务活动符合国家卫生健康行政部门及财政部门的相关规定。机构定位决定了财务管理的边界与职责，必须明确医院在公立与非公立体系中的角色差异，公立医疗机构需严格遵循政府指导价和医保支付政策，而民营机构则在合规前提下追求可持续的运营效率。

财务管理目标是实现“社会效益优先，经济效益兼顾”，具体指标包括人均医疗成本控制在国家规定的合理区间内、资产负债率维持在60%-70%的安全警戒线，以及净资产收益率达到10