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2025年航空安全与应急救援手册

第1章航空安全基础与法规体系

1.1国际民航组织核心公约与法规解读

依据《国际民用航空公约》（芝加哥公约）第2条规定，国际民航组织（ICAO）是联合国的一个专门机构，负责制定全球航空安全标准，其制定的《国际民用航空公约》是各国航空法的基石，确立了“安全高于一切”的航空原则。在法规执行层面，ICAO发布的《国际民航组织安全标准》（SOPs）为各国提供了具体的实施指南，其中第1条明确指出所有国家必须确保其航空安全体系达到国际公认的标准，任何低于此标准的运营都将受到国际制裁。

具体到《国际民航组织安全手册》（SAA），它详细规定了运行安全标准