民航运输安全与应急处理手册（执行版）.docx

民航运输安全与应急处理手册（执行版）

第一章民航运输安全概述与风险识别

第一节民航安全管理体系框架解析

民航安全管理体系（SMS）的核心在于构建“预防为主”的闭环逻辑，其基础是“安全理事会”（SafetyCouncil），该机构由公司的最高管理层任命，负责制定安全战略、资源分配及监督体系运行，确保公司整体安全方向与民航局（CAAC）及国际民航组织（ICAO）的法规要求保持高度一致。在组织架构上，SMS采用“管理层级”与“功能层级”相结合的矩阵式结构，其中“管理层级”包括安全委员会、安全经理、安全监察员等，负责决策与监督；“功能层级”则涵盖安全经理、运行经理、飞行经理等，负责具体