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施工技术与安全规范指南（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1适用范围与定义

本指南适用于所有从事房屋建筑、市政基础设施、水利水电、交通运输及电力通信工程施工的单位和个人，涵盖从项目立项、设计、招投标、施工准备到竣工验收的整个全生命周期。“施工技术与安全规范指南（执行版）”是依据国家现行法律法规、强制性标准及行业最佳实践编制，旨在统一施工现场安全管理与技术操作的标准尺度，明确“谁主管谁负责、谁施工谁负责”的主体责任。

在定义层面，本指南中的“施工”指在建筑物、构筑物、地下空间内进行的各种实体建造活动；“安全规范”则是指保障人体健康、避免财产损失、保护生态环境的最低限度技术要求，其中“强制性标准”为法律底线，必须无条件执行。本指南特别强调对“深基坑”、“高支模”、“起重吊装”、“有限空间”等高风险作业场景的专项定义，要求施工企业在编制专项施工方案时，必须严格对照这些定义进行安全论证，不得以经验代替规范。“执行版”意味着本指南已结合近年来发生的典型安全事故教训进行了修订，不再沿用旧版标准中的滞后条款，特别增加了关于深基坑工程监测数据解读、高处作业防坠落技术细节及特殊工种持证上岗的实操性要求。

本指南适用范围不仅限于大型基建项目，也延伸至小型修缮工程、装饰装修工程及临时设施搭建工程，要求所有参与方无论规模大小，都必须遵循相同的安全生产底线思维。

1.2工程建设基本原则

坚持“安