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城市规划与建设管理规范手册（执行版）

第1章总则与规划编制

1.1规划编制原则与依据

规划编制必须严格遵循“全域统筹、集约高效、生态优先、以人为本”的总体方针，确保城市空间布局与经济社会发展规划相衔接，避免重复建设和资源浪费。依据国家《城市规划编制办法》及地方性法规，以国土空间规划体系为统领，确保本规划在“三区三线”（城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田等）划定范围内进行科学编制。

编制依据涵盖国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划以及本行政区域的城市建设控制详细规划，确保规划内容的合法性与权威性。坚持“多规合一”原则，将土地、建筑、交通、市政