招投标法律法规与实务手册（执行版）.docxVIP

招投标法律法规与实务手册（执行版）

第1章招投标法律法规概述

1.1法律体系框架与基本原则

我国招投标法律体系以《中华人民共和国招标投标法》为母法，《中华人民共和国政府采购法》为重要补充，《中华人民共和国民法典》作为基础法典，共同构成了严密的法律金字塔。在实务操作中，必须首先明确“公开、公平、公正和诚实信用”是贯穿招投标全过程的四大基本原则，任何偏离这些原则的行为（如暗箱操作、利益输送）都将导致合同无效并承担刑事责任。从制度设计上看，法律体系强调“程序正义优先于实体正义”，即招投标活动的合法性首先取决于程序的合规性。例如，若某项目未依法进行资格预审直接开标，即便最终报价最低，该结果在法