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2025年邮政电信管理与法规手册

第1章邮政管理概述

1.1邮政法律体系与基本原则

我国以《中华人民共和国邮政法》为核心，构建了涵盖邮政普遍服务、邮政普遍经营及邮政普遍服务经营的特殊监管体系，确立了“政企分开、管办分离、权责明确”的法治基石，确保邮政行业在市场经济条件下依法独立运行。邮政普遍服务作为国家义务，是邮政管理的首要原则，要求邮政企业必须承担普遍服务义务，不得以营利为目的拒绝或限制服务，其服务标准由国家邮政局统一制定并强制执行，具有强制性和无偿性。

邮政普遍服务经营在普遍服务基础上，允许邮政企业通过市场化运作获取合理利润，形成“普遍服务+普遍经营”的双轨运行机制，既保