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2025年旅游服务规范与旅游市场营销手册

第1章总则与法律法规

1.1旅游服务规范的法律基础与核心定义

依据《中华人民共和国旅游法》第五十条规定，旅行社应当执行国家规定的旅游服务质量标准，不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。这一条款确立了“明码标价”和“禁止低价游”的法定底线，是市场监管的基石。对于“不合理低价”的具体界定，参照《旅游投诉处理办法》第八条，旅行社不得以低于成本价组织旅游活动，如将基础交通、住宿成本压缩至几乎为零，仅靠购物回扣维持运营，此类行为被明确列为违法情形，需承担行政罚款及停业整顿责任。

在旅游服务合同中，必须严格执行《民法典》合同编关于格式条款的规定，若旅行社在合同中预设“游客自愿放弃保险”或“购物时间弹性化”等霸王条款，该条款因违反法律强制性规定而无效，游客有权要求重新协商或解除合同。服务过程中的“明码标价”要求涵盖门票、导游服务费、交通住宿、餐饮及门票等所有项目，价格明细必须清晰展示，严禁使用“打包价”、“一口价”等模糊概念，确保游客在签约前能明确知晓每一项服务的真实成本构成。针对导游服务，必须严格执行《导游管理办法》第二十七条，导游不得向游客低价推销购物品或安排购物活动，若出现诱导购物，一经查实即由文旅部门责令改正并处以违法所得二倍以上五倍以下罚款。

旅游服务中必须落实《