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公路施工安全管理实务手册

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障公路工程施工人员的生命财产安全，规范施工安全管理行为，预防和减少各类生产安全事故的发生，提高项目安全管理水平，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合公路施工行业特点及实际经验，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建公路工程的施工安全管理工作。各参建单位（建设单位、施工单位、监理单位等）在公路工程施工全过程中的安全管理活动，均应遵循本手册的规定。

1.3基本原则

公路施工安全管理应遵循以下基本原则：

*生命至上，安全为天：始终将从业人员的生命安全放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取进度或效益。

*预防为主，防治结合：通过科学的管理和技术手段，消除事故隐患，防患于未然。

*全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全职责，形成人人有责、各负其责的安全管理格局。

*依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规，运用先进的安全管理理念和技术，提升安全管理的科学化水平。

*持续改进，不断提升：通过安全检查、隐患排查、事故分析等手段，持续改进安全管理体系，不断提升安全绩效。

二、安全管理体系构建

2.1组织机构与职责

施工单位应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专职安