集体上访及群体性事件应急方案.docxVIP

集体上访及群体性事件应急方案

一、总则

（一）编制目的与意义

集体上访及群体性事件，作为社会矛盾的一种集中显现形式，若处置不当，极易对社会稳定、公共秩序乃至人民群众的生命财产安全构成威胁。本方案旨在建立健全一套科学、高效、规范的应急处置机制，以有效预防、及时控制和妥善处置此类事件，最大限度地减少负面影响，保障社会和谐稳定，维护人民群众的根本利益，并为相关工作的开展提供明确指引。

（二）工作原则

1.预防为主，源头化解：将工作重心从事后处置转向事前预防，深入排查各类矛盾纠纷，及时发现苗头性、倾向性问题，力争将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2.以人为本，依法处置：始终将人民群众的合法权益放在首位，严格依照法律法规和政策规定办事，既要维护社会秩序，也要保障群众的合理诉求得到表达和解决。

3.统一领导，分级负责：在党委、政府的统一领导下，明确各部门、各层级的职责分工，形成“谁主管、谁负责”，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保一旦发生事件，能够迅速启动预案，各相关部门协同联动，果断采取有效措施，控制事态发展。

5.疏堵结合，分类施策：针对不同性质、不同规模的事件，以及参与人员的不同诉求，采取差异化的策略和方法。既要坚决制止违法行为，又要畅通合法诉求表达渠道，耐心细致地做好思想疏导工作。

（三）适用范围

本方案适用于本