原创力文档摘要
随着政府治理现代化进程的加速，基层公务员作为政策执行和公共服务的一
线主体，其主动建言行为对于提升政府效能、优化公共政策具有重要作用。然而，
传统科层制下的权威管理模式，导致基层公务员建言意愿普遍不足，成为制约组
织创新与治理能力提升的瓶颈。变革型领导作为一种以愿景激励、个性化关怀和
德行垂范为核心的新型领导风格，在已被证实能够有效激发员工主动性，但在公
H
共部门
摘要
随着政府治理现代化进程的加速，基层公务员作为政策执行和公共服务的一
线主体，其主动建言行为对于提升政府效能、优化公共政策具有重要作用。然而，
传统科层制下的权威管理模式，导致基层公务员建言意愿普遍不足，成为制约组
织创新与治理能力提升的瓶颈。变革型领导作为一种以愿景激励、个性化关怀和
德行垂范为核心的新型领导风格，在已被证实能够有效激发员工主动性，但在公
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共部门
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