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教育培训就业办就业专员就业服务操作手册

第1章政策法规与行业导向

1.1国家就业支持体系解读

第一节国家就业支持体系解读

国家就业支持体系是以“以人为核心”的现代化人力资源配置体系，其核心在于将就业视为经济社会发展的“最大民生工程”，通过政府主导、市场运作、社会参与的多元机制，构建起从宏观规划到微观落地的全链条保障网络。该体系强调“就业优先”战略，要求将吸纳就业量作为衡量宏观经济运行的重要指标，确保在经济增长的同时不掉队。该体系包含“四位一体”的支撑架构：一是政府主导的公共就业服务体系，负责统筹规划、政策制定与兜底保障；二是企业自主就业服务体系，依托行业协会与龙头企业建立供